南全福社区——创新基层社区治理“融和社区”打造温情家园

http://www.e23.cn2019-08-07 14:40:19济南市历城区人民政府

摘 要:走在全福街道南全福社区,江英茂不时跟过往的街坊拉家常,作为南全福社区党委书记,他在社区里可谓是老少皆知。他坚持党建引领、以人民为中心的发展思想,按照“参与主体多元化、公共决策民主化、操作实施透明化、管理服务科学化”的原则,实行“三元共治”、构建“四大体系”,探索出一条与居民需求、社区发展相适应的社区管理服务新模式。

  走在全福街道南全福社区,江英茂不时跟过往的街坊拉家常,作为南全福社区党委书记,他在社区里可谓是老少皆知。他坚持党建引领、以人民为中心的发展思想,按照“参与主体多元化、公共决策民主化、操作实施透明化、管理服务科学化”的原则,实行“三元共治”、构建“四大体系”,探索出一条与居民需求、社区发展相适应的社区管理服务新模式。

  实行“三元共治”,创新社区管理

  习近平总书记强调,要深入推进社区治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。社区是社会治理的基本单元,社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定,构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。

  近年来,南全福社区从建立健全各项制度入手,逐渐探索完善社区居委会“主治”、社区居民“自治”和驻地单位“共治”相结合的管理模式,形成矛盾共商、难题同解、和谐共处的良好局面。

  “建立社情民意反映制度,方便党员群众‘提事’”。江英茂说,社区分别设立民情公开栏、公开电话,居民随时随地都可以表达利益诉求,坚持入户走访,广泛征集居民对社区工作的意见和建议。社区“两委”成员还与困难家庭结成帮扶对子,随时了解、帮助解决实际困难,实现民意随时表达、民情快速传递、民生及时解决。

  建立居民议事会制度,保障居民代表“议事”。采取居民代表集中议事的方法,保障居民对社区事务的知情权、参与权、决策权和监督权。定期召开楼长、红白理事会、社区老党员座谈会,征集居民意见和建议。居民代表的推选工作由社区居委会组织进行,以楼栋为单位实行民主选举,以无记名投票的方式直接选出;社区居民代表由居民投票产生的楼长以及社区德高望重的特邀代表组成。居民代表会议根据实际需要随时召开,以居民关心的热点难点问题为议事重点,进行研究和决策,形成初步意见后交由社区居委会组织实施。对关乎全体居民利益的大事必须提交党员大会和居民代表大会讨论决定。

  江英茂告诉记者,近年来,南全福社区充分发挥社区驻地单位多的优势,遵循“同处一地、共驻共建、互惠互利”理念,建立共驻共建制度,邀请驻地单位“共事”。与山东升辉幼儿园、南全福小学、谷丰养老服务中心等多家驻地单位签订共建协议书。共建单位积极参与社区管理和共建活动,在社区组织的各项活中给予人、财、物支持,对于社区每年举办的邻里节以及小区环境综合整治活动积极参与,形成了共驻、共赢、共享、共发展的共建格局。

  建立居务公开评议制度,督促居委会“干事”。南全福社区居委会将居民代表意见建议的办理结果及时通过居务公开栏、居民代表议事会等公布,自觉接受居民监督,使居委会从为上级政府职能部门奔走办事的“腿”,变成为社区居民办事的“手”,更好地发挥了自治、服务功能。制定工作人员廉洁勤政十项规定、民主评议“两委”干部等制度,每季度在政务公开栏公开社区财务、政务情况,每半年向居民代表通报社区全年工作报告、财务收支报告,并接受居民代表对工作实绩、廉洁勤政的民主评议。

  让老人“老有所养”,让年轻人有可期的未来

  位于南全福广场南侧永大商务楼5楼,南全福居委会投资建设了全区首家公建民营的社区养老服务中心,为老年人提供就餐、住宿、娱乐、理疗等服务。聘请广东谷丰颐景养老服务有限公司进行运营,实施智能化养老管理系统、24小时闭路监控系统、24小时风险预警系统、紧急呼叫系统等。

  “多年来,南全福社区始终把全心全意为老年人服务放在重要位置”。江英茂说,为提升社区居民家庭的幸福文明指数,凡在社区退休的居民,都可按月领取退休金及过节费。社区承担退休居民的养老及住院医疗保险。

  下一步,南全福社区将在现有基础上不断丰富、发展、完善,让广大社区老人真正实现老有所养、老有所为、老有所依、老有所乐,努力将社区爱老、敬老、助老文化做得更好,使每一位老年朋友获得更多幸福感,让年轻人有可期的未来。

  “单元工作法”助力文明城市创建

  近年来,全福街道全面推行网格化管理服务,南全福社区依托楼长、居民代表等,建立了三级网格,实行社情民意反映制度、建立居民议事会制度等,保障居民对社区事务的知情权、参与权、决策权和监督权。

  为助力我市创建全国文明城市,南全福社区再次创新社区治理方式,率先在全市推行“单元工作法”。公开推选了129名“志愿单元长”。

  实行三带头,创城动起来。担任单元长的一般都是党员干部、社区工作人员或者支持社区工作的热心人,在创城中,他们带头学习《全国文明城市测评体系》、社会主义核心价值观、居民公约等材料,各单元长对标测评体系,查找本单元失分点、风险点。带头实干。各单元长带头清扫楼道、楼前卫生,清除楼内小广告,群众从不支持到自己动手参与到社区环境综合整治中。带头树标。对表现突出的楼长所在的单元地下室至顶层全部重新粉刷墙壁,为单元长们树立了学习的标杆,单元长们对标先进,争先恐后,争做样板楼、样板单元。

  “以他们为小核心,实现上下凝聚、邻里相融、共创共建、全民创城的效果。”江英茂说。依托一个个活跃在各楼宇单元中的热心人士,社区的环境改善了,基层党建工作夯实了。从而推动发展服务群众,助力济南打赢创城攻坚战。

  做好四大员,气氛活起来。单元长作为网格体系中最广泛、最深入的基层,主要就是要做好“四大员”。做上传下达的联络员,做居民事务的协调员,做政策宣讲的宣传员,做民意反馈的信息员。社区是社会的一个“细胞”,稳定与否是社会治安状况的“晴雨表”。各单元长一项重要职责就是收集居民住户反映的意见和建议,问计于民、问政于民,确保社区的每一项决策都来源于群众意愿。

  建立三机制,规矩立起来。江英茂表示,下一步,南全福社区将探索建立一整套健全的机制。建立严格的准入机制,单元长的选任分为两种方式,一种是任命,南全福社区是村改社区,社区工作人员几乎都住在小区里,由社区工作人员担任其所居住社区的单元长。另一种为选任,没有社区工作人员居住的单元,按照单元长选举办法,凡是作风正派、关心集体、热心为居民服务的社区居民,由本单元公开推选。

  完善激励机制。把“志愿单元长”工作纳入全福街道志愿者工作,成立了单元工作委员会,由12名领导成员参与管理单元工作;折算服务时间纳入志愿服务时数;每年表彰一批“最美志愿单元长”;邀请优秀“志愿单元长”进行交流学习活动等;组织单元长座谈会等,激发“单元长”的活跃性。

  构建“四大体系”,服务社区居民

  “平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境;人民安居乐业,国家才能安定有序。”

  南全福社区实行退休制度,社区每年发放居民退休金、过节费、救助金等共计九百余万元。社区成立红白理事会,为居民家中的喜事及丧事提供无偿服务。

  成立慈善救助工作站和邻里互助站,快捷有效的困难救助体系。制定《南全福社区慈善救助制度》,向生活困难居民发放油、面等生活用品,对突发意外变故的家庭发放大病救助金,为辖区内困难党员、困难群众、残疾人发放救助金,打破了以往只在春节、中秋等重大节日才实施救助的固定模式,实现由“节日添暖”向“四季如春”转变。

  方便舒适的生活服务体系。江英茂告诉记者,社区筹措资金1.2亿元建设34栋居民楼,让自管的1500余居民彻底告别破旧砖瓦房。加大基础设施建设,南全福大街进行道路提升改造,小区内健身器材全面覆盖,并按照国家安装标准安装路灯。对南全福小学、幼儿园进行全面改造,完成居民楼“一户一表”改造及煤气、暖气管道安装。社区还配有完备的物业公司,为居民提供安全、高效、便捷的优质服务。

  构建富有活力的文化活动体系。充分利用社区活动广场、文体活动室、玉函山房书画室等场所,积极开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动,极大地满足了居民精神文化需求。“南全福杯”济南市棋王总决赛已连续举办十二届,每年开展以“邻里同参与、快乐共分享”为主题的邻里节趣味运动会,极大地促进了邻里之间的相识、相知、相助。

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网络编辑:张露
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